水是生命的源泉。從蘭州自來水苯超標(biāo)事件到武漢取水口受污染，頻繁上演的城市源水污染屢屢發(fā)生。“中國(guó)水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，源水水質(zhì)惡化是可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)之一，需要得到政府、社會(huì)和公眾足夠的重視?！敝袊?guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所研究員凌波日前告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“水十條”，也就是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。據(jù)媒體報(bào)道，環(huán)保部正在編制“水十條”實(shí)施情況評(píng)估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)2016年出臺(tái)。問責(zé)制將進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，環(huán)保部將和各省市簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，地方若治理不力將面臨強(qiáng)力問責(zé)。專家和業(yè)內(nèi)人士均表示，政府可以和擁有先進(jìn)技術(shù)和解決方案的企業(yè)合作治理空氣和水污染，或?qū)⑵鸬绞掳牍Ρ兜淖饔谩?/p>

水污染就在身邊

“很多因素都會(huì)造成水源污染?！绷璨▽?duì)記者分析稱，在城市中，飲用水水源污染來自于工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)廢棄物（重慶嘉陵江水中檢出100＋POPs）、富營(yíng)養(yǎng)化等等。而常規(guī)水處理工藝不能去除微量有機(jī)污染物。其他還有管網(wǎng)污染、二次供水污染、桶裝水和家用凈水器污染等。

據(jù)其調(diào)查，全國(guó)有35個(gè)城市龍頭水不合格率比出廠水增加了20％。南方某城市的9480高位水箱微生物指標(biāo)合格率僅為25％。而且普通家庭的家用桶裝水啟用3天后，水質(zhì)不合格率達(dá)到80％，是因?yàn)閮羲鳛V料更換不及時(shí)而導(dǎo)致。

在城市管網(wǎng)中，影響龍頭水水質(zhì)的因素包括：自來水廠處理工藝經(jīng)不住惡劣源水的沖擊，出廠水在龐大的輸配水管網(wǎng)中極易被中途污染，住戶樓內(nèi)高位水箱或低位水池未及時(shí)清洗，管網(wǎng)老化，易抽吸倒流。末梢自來水水質(zhì)的問題包括：懸浮物、氯味、臭味等感官性狀指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，微生物指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，水中溶解性有機(jī)物含量過高，水的硬度過高，陰陽離子比例不當(dāng)。

“如果你聞到自來水中的刺鼻氣味就是余氯，或者苯和苯乙烯嚴(yán)重超標(biāo)?！绷璨ㄕf，有些城市的輸配水管道是二十世紀(jì)五六十年代甚至更早時(shí)安裝配備的鑄鐵管，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的氧化和腐蝕，一些管材已開始破損，水質(zhì)安全堪憂。浙江寧波高層水箱二次供水水質(zhì)色度合格率僅為8．3％，細(xì)菌總數(shù)合格率為58．5％。

隨著現(xiàn)代化社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)污染飲用水的行為也在增加。凌波告訴記者：“比如不當(dāng)遺棄的化學(xué)品、人與動(dòng)物的排泄物、滲入地下的垃圾及天然形成物，都有可能對(duì)飲用水造成污染。沒有被正確處理、殺菌的飲用水或不當(dāng)養(yǎng)護(hù)的輸水分配系統(tǒng)也會(huì)危害健康。飲用水供應(yīng)業(yè)者及政府的警惕能有效防止污染事件發(fā)生在供水系統(tǒng)中。”

而居民飲開水亦有憂。凌波介紹說，煮開水不能去除重金屬、砷化物、氟化物、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)，特別是有機(jī)污染物（農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑、合成洗滌劑等），還可能增加各種有毒有害物質(zhì)的濃度。將水煮開會(huì)使非揮發(fā)性有機(jī)物（如三鹵乙酸）濃縮，其濃縮物的致突變性反而比生水增加。用鋁或鐵制容器煮水時(shí)，亞硝酸胺（致癌物）會(huì)明顯增加。煮開5分鐘后亞硝酸胺為生水的10多倍，煮開20分鐘后則增加到近百倍。三個(gè)月的保溫瓶膽的水垢中含重金屬，其中鎘、鉛、汞等重金屬對(duì)人體的毒害大，能在體內(nèi)蓄積。

凈水基礎(chǔ)設(shè)施資金短缺

什么是飲用純凈水？凌波回答說：是一種無病毒、無細(xì)菌，不含任何懸浮物及可溶性鹽類，去除了各種無機(jī)和有機(jī)化學(xué)污染物，可以直接飲用的水。制造工藝是以達(dá)標(biāo)的自來水為原水，經(jīng)反滲透膜或納濾膜處理后出水達(dá)標(biāo)。

而安全的集中供水系統(tǒng)是什么？在她看來，水質(zhì)要符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－2006）；供水量大于80％，取用水方便；具有可行的應(yīng)急供水措施。美國(guó)約有16萬個(gè)公共供水系統(tǒng)，可能是公有或者私有，大多數(shù)人通過小區(qū)供水系統(tǒng)取水。

《美國(guó)安全飲用水法》要求對(duì)侵犯供水系統(tǒng)及飲用水中發(fā)現(xiàn)污染物的現(xiàn)象進(jìn)行全民告示并在年度報(bào)告中列出，還建立聯(lián)邦及州政府的伙伴關(guān)系以加強(qiáng)執(zhí)法力度，特別設(shè)計(jì)用以保護(hù)地下飲用水源的條款，要求對(duì)未受污染的水源之外的地表水進(jìn)行殺菌處理。

從中國(guó)來看，全國(guó)飲用水凈水及輸水分配系統(tǒng)的建造已耗資數(shù)千億元。1995年至2000年間，投資于水質(zhì)改良的資金超過500億元。隨著全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施的不斷老化，凈水及飲用水產(chǎn)業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。“凈水及飲用水基礎(chǔ)設(shè)施差距的分析顯示，如果現(xiàn)有投資不增加，2019年之前即會(huì)出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象?！绷璨ㄕf。

“水十條”強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化

“水十條”提出政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、民眾參與的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了政府和企業(yè)的不同責(zé)任和市場(chǎng)化，也釋放了飲用水、黑臭水體等更多領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。據(jù)E20研究院測(cè)算，在“十三五”時(shí)期，城市污水治理投資需求約7000億元，黑臭水體市場(chǎng)為近5000億元，工業(yè)廢水市場(chǎng)在5500億元左右。不同類企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈的合作共生即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展將成為未來的趨勢(shì)。

而在國(guó)外，政府和企業(yè)合作治理污染已形成模式?！爸袊?guó)政府和企業(yè)可以和擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和解決方案的跨國(guó)企業(yè)合作，包括在治理霧霾和污水、節(jié)能減排等領(lǐng)域，這樣可以起到事半功倍的作用?！币晃坏聡?guó)工程技術(shù)領(lǐng)域的人士告訴本報(bào)記者。

北京槐房再生水廠項(xiàng)目及武漢東湖隧道項(xiàng)目就使用到跨國(guó)公司的技術(shù)解決方案。凌波介紹了一個(gè)案例：美國(guó)賽萊默公司助力黑臭水體的治理和海綿城市建設(shè)。坐落于北京南環(huán)鐵路以南的槐房再生水廠建成后，將是全國(guó)規(guī)模最大的MBR工藝封閉式全地下水廠。賽萊默為再生水廠提供的設(shè)備應(yīng)用于進(jìn)水提升、生物處理、膜循環(huán)及濕地配水等環(huán)節(jié)，將幫助城南污水變廢為寶。

北京排水集團(tuán)表示，2016年6月以前，將陸續(xù)完成高碑店、小紅門污水處理廠升級(jí)改造、新建再生水廠和污泥集中處理中心等工程任務(wù)。屆時(shí)，北京中心城區(qū)新建和改造的全部水廠出水主要指標(biāo)均達(dá)到地表Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)，使中心城區(qū)主要河道消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)首都水污染治理的好轉(zhuǎn)。