日前，揚州市政府常務會議研究審議了《揚州市水污染防治工作實施方案》，不日將正式出臺。據(jù)悉，揚州市將全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，按照依法取締、全面取締的要求，制定小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”行業(yè)取締項目清單，今年年底前全部取締到位。

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴格管理，地下水污染得到有效控制。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。

政策1：縣級以上全面實施階梯水價

積極推行差別水價。2016年年底前，縣級以上城市應全面實施居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。2020年年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價收費制度，引導全社會合理用水、節(jié)約用水。

同時，將開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。嚴格執(zhí)行差別化水資源費征收標準。發(fā)揮價格政策的引導作用，建立健全水資源費差別化征收體系，進一步拉大地表水資源費和地下水資源費價差。完善城鎮(zhèn)污水處理收費政策。2016年起，全面開征建制鎮(zhèn)污水處理費和自備水源用戶污水處理費。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費體系，合理提高污水處理收費標準，收費標準要滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運行成本及合理收益的需要。推進對不同環(huán)保信用等級的企業(yè)實行差別化污水處理收費政策。

解讀：4月1日起已實施階梯水價

市物價部門介紹，揚州市階梯水價已經(jīng)實施多年。2015年11月,揚州市物價部門召開了“揚州市區(qū)完善民用自來水、天然氣階梯價格聽證會”。根據(jù)聽證方案,階梯水量一、二級水量按覆蓋85%、95%居民用水量確定。一級月用水量為16噸，二級月用水量為24噸；三級階梯價格差比為1:1.5:3，對應基本水價分別為1.7元/噸、2.55元/噸、5.1元/噸。其中，第三檔水價相比原先漲了1.7元/噸。

揚州市寶應、高郵、儀征等縣市均已于今年4月1日起實施階梯水價。以寶應為例，寶應縣的基本水價由此前的1.21元/噸調(diào)整到1.46元/噸，調(diào)整后城區(qū)民用水到戶價為2.85元/噸。非居民用水價格、特種用水價格按居民用水價格同幅度提高0.25元/噸。

政策2：“十小”行業(yè)年底全面取締

結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和水環(huán)境質(zhì)量狀況，將重點在水泥、造紙、印染、鑄造、電鍍、鉛蓄電池、煉鋼、煉鐵等行業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

揚州市將全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，按照依法取締、全面取締的要求，制定小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”行業(yè)取締項目清單，今年年底前全部取締到位。

解讀：建立提前淘汰落后產(chǎn)能機制

“將加大落后產(chǎn)能淘汰力度，分年度制訂并實施全市落后產(chǎn)能淘汰工作方案。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵機制，鼓勵企業(yè)主動提高標準淘汰低端低效產(chǎn)能。未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準除減排治污、生態(tài)保護類新建、擴建項目。”市經(jīng)信委負責人表示。

政策3：加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設

將全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，加快推進建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，全市新增污水處理能力達20萬立方米/日以上。

解讀：實施兩污水管網(wǎng)完善工程

據(jù)悉，揚州市將加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，全面開展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制訂管網(wǎng)改造計劃。其中揚州市城區(qū)重點實施湯汪污水處理廠二期管網(wǎng)完善工程和蜀岡生態(tài)新區(qū)污水管網(wǎng)完善工程；江都區(qū)重點實施丁伙、邵伯、武堅、小紀、宜陵、真武、江都城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設及雨污分流工程。

政策4：禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷年底完成

揚州市將強化畜禽養(yǎng)殖污染治理。按照“種養(yǎng)結合、以地定畜”的要求，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，報市環(huán)保局和農(nóng)委備案。全面開展養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查，摸清家底，明確規(guī)?；B(yǎng)殖場清單，列出禁養(yǎng)區(qū)需關閉搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，2016年年底前全部完成禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作。

解讀：規(guī)模養(yǎng)殖場實施雨污分流

據(jù)悉，揚州市將加強畜禽廢棄物綜合利用。非禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理設施。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

政策5：最嚴格水資源管理制度

將實施最嚴格的水資源管理制度。建立用水總量控制指標和年度用水控制指標相結合的制度，實行區(qū)域取用水總量控制。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。到2020年，全市用水總量控制在40.8億立方米以內(nèi)。

解讀：多措并舉提高用水效率

據(jù)悉，揚州市將實施萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務分解至各縣（市、區(qū)）及各領域、行業(yè)，并將完成情況納入地方政府政績考核。