近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)狻⒐?、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），拓寬了民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)狻⒐?、污水和垃圾處理行業(yè)的投資渠道。

　　有關(guān)專家表示，民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)既對穩(wěn)增長、保就業(yè)具有重要意義，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李永剛表示，我國民間投資一直以來都受到各種限制。最近，國家有關(guān)部委發(fā)布了鼓勵民間資本進(jìn)入供水、供熱、供氣以及污水和垃圾處理行業(yè)的意見，對民間資本放開了幾個新的領(lǐng)域，這對苦于沒有合適投資機(jī)會的民間資本而言，顯然是一個利好。

　　值得關(guān)注的是，《意見》明確要加快城市供水、燃?xì)?、供熱價格的形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，價格調(diào)整不到位時，地方政府可根據(jù)實際情況對企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行合理補(bǔ)償；污水和垃圾處理費(fèi)要納入政府預(yù)算管理。對北方采暖地區(qū)供熱企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅繼續(xù)執(zhí)行減免稅收優(yōu)惠政策，并強(qiáng)調(diào)對民間資本給予公平待遇。

　　李永剛表示，以上幾個行業(yè)主要屬于自然壟斷行業(yè)，經(jīng)營利潤比較穩(wěn)定，因此對民間資本應(yīng)該會具有比較強(qiáng)的吸引力。總體來看，國家有關(guān)部委上述政策意見的貫徹落實，將會產(chǎn)生一些實際效應(yīng)，即擴(kuò)大民間資本的投資領(lǐng)域與投資規(guī)模。

　　“第一，有可能催生一波民間資本對以上領(lǐng)域國有企業(yè)的并購潮。由于這些行業(yè)多數(shù)已由國有企業(yè)控制，因此民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域的最佳通道是對現(xiàn)有國企資產(chǎn)進(jìn)行并購。第二，民間資本的進(jìn)入將提高這些行業(yè)的經(jīng)營管理與技術(shù)水平，以及行業(yè)效率。第三，由于民間資本具有比較強(qiáng)的趨利沖動，因此，可能導(dǎo)致這些行業(yè)出現(xiàn)供給價格上漲。”

五部門首次聯(lián)合發(fā)文鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入五行業(yè)，目的是從多方位、多環(huán)節(jié)、多平臺全力破除民間資本進(jìn)入的各種隱性壁壘，形成政策合力，充分調(diào)動民間資本積極性，努力創(chuàng)造民間資本進(jìn)入的公平、公開、公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展。